國家發展和改革委員會能源研究所副所長 戴彥德

一提到一帶一路，大家首先想到就是挖油，搞天然氣。其實從全球來看能源在轉型，現在許多國家提出了，本世紀中葉有的國家不用化石能源，還有國家提出到那個時候非化石能源比重要占到50、60%。在一帶一路合作當中，我們究竟怎樣進行能源合作，有一個近期、中期、長遠問題。長期來看可再生能源怎么發展，當然也要看到近期我們面臨的產能過剩問題。

第一方面，“一帶一路”的戰略和合作重點。一帶一路是一個大手筆活動，將來會寫入世界經濟的發展史。它范圍很廣，他是一個開放的連接歐亞，輻射非洲、大洋洲，而且未來增長潛力是巨大的。這個地區我想對于投資機會來說，一方面可能獲取一些能源，第二方面要走出去幫助這些地方去發展。

一帶一路有很強的國際國內背景。一帶一路的提出是基于政治、外交、軍事、經濟、文化提大戰略。今天我們考慮是投資和發展的問題，一帶一路如果能夠如期按照我們設想去得到實施的話，我想對全球無論是經濟發展繁榮，方方面面都會起到很大的作用。

通過“一帶一路”來全方位的開放我們的格局，加大對外開放的廣度和深度。第二方面解決我們發展當中面臨的挑戰，利用國際國內兩個市場把我們外部戰略布局和內部發展緊密結合起來，為我們發展注入新動力。

一帶一路提出了“五通”，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。民心相通是基礎，政策相通是保障，金融相通是條件，設施相通是動力，貿易相通是我們最終要達到的目的。一帶一路的建設是一代人甚至幾代人的事情，不是一蹴而就就能完成的事情。我們要抓住機會，具有長遠和高度布局。進一步把我們“一帶一路”的規劃和思路，戰略實施路線圖給人家講清楚。第二方面就是我們實施路線圖上這方面做一些研究。

“一帶一路”的融資相通這個很重要，在這方面我們已經有兩個銀行，一個億基金已經建立起來。從國內這方面還是做好了一些基礎的一些工作。當然這些遠遠不能完全滿足市場的需求。

我們考慮能源問題的時候，要考慮我們“一帶一路”的戰略高度和背景、概念以及中央提出五通作為我們走出去的基礎。

我們國家能源消費的現狀是，總量大，人均低，煤為主，效率低。我們人均用能還不到OECD國家的一半，未來能源需求非常大。

盡管我們30多年取得了巨大的成績，但是我們總量大，人均低，不平衡。20%的人掌握80%的財富，消耗70%資源。十八大報告提出，以經濟建設為中心，是興國之要，發展仍然是解決中國所有問題的關鍵。經濟的健康和可持續發展，才能促進國家繁榮富強，發展是硬道理。

另外從全球來看，我們既然這么高的需求，這么高的發展目標需要能源，下一步能源發展要革命，要重新構筑我們的能源系統。

供給側的可再生能源、非常規油氣已進入大規模應用階段，需求側的電動汽車和轉化環節的職能電網處在市場導入期，終端領域技術進步加快，能源效率將大幅度提升。

能效提高成為各國實現高比例可再生能源和大幅減排的前置條件。他們等量替代我們的現在的化石能源，可能技術上經濟增長還是有一個問題，大比例提高可再生能源比例的條件就是把能源效率大幅提高。提高能源效率的潛力目前有上萬億投資的需求。

在“一帶一路”能源合作上，除了能源開發和常規能源利用之外，我們要考慮全球的能源趨勢，要考慮我們未來得發展趨勢。“一帶一路”里面能源合作的領域非常多，其實在“一帶一路”這幾年一直有一些項目在推動，現在把這個概念提出來，更加系統的全面規劃。中俄簽署20年供油合同，2011-2030年每年向中國供油1500萬噸。第二是我們跟土庫曼斯坦，2018年每年供300億立方米，2020年每年供給4550億立方米，哈國每年向中國出口石油達2000萬噸。

除了在中亞地區以外，我們要通過“一帶一路”來鞏固我們傳統的能源區域。

另外我們考慮全球能源轉型，能源革命，要考慮新能源項目的合作，在這些地區風能資源和太陽能資源十分突出，我們能不能把生產太陽能的廠移到這些國家去。怎么走出去？怎么幫助這些國家實行綠色發展？這也是我們應該考慮的。

加強能源金融領域合作。這幾年石油已經不是簡單的商品，他是政治工具和外交工具，我們怎么樣通過一系列的合作來加強我們在國際能源治理以及世界能源定價的話語權。

我覺得“一帶一路”做起來不容易，人家不太理解。現在有一個很好的案例就是我們和巴基斯坦，我們簽了20多個項目。煤電、水電，三五年搞出來的話，巴基斯坦就會給其他國家樹立一個樣本。

再一個就是可再生能源，可再生能源現在全球每年需求在2500億美元，其中80%就是在“一帶一路”地區。另外可再生能源，太陽能是一個大的領域，在我們國家隔壁沙漠可再生能源裝機容量的潛力約2600TWh。另外能源互聯網，互聯網的信息是對等的。能源是互連的。

這是我們國家一個大戰略，我們的企業怎么走出去？我們現在70%的能源在工業里。剛才談到園區，現在在沿線國家有70多個在建合作園區，基礎設施投資超過80億美元，帶動入區企業投資近100億美元，預計年產值超過200億美元。按照中國的文化，我們走出去共同富裕，這個應該是我們下一步很重要的方向。

節能環保，因為節能環保全球來看我們國家走的比較好，我們的問題是出在大以煤為主，特別是印度這些國家他們的鋼鐵、水泥浪費能源非常多。這里投資需求特別大。

另外還有風險問題。烏克蘭危機尚未解決，伊朗核談判尚未取得進展，也門展示緊張，泰國政局不穩，緬甸北部沖突不斷，也是我們走出去很大問題。