中國城市燃氣協會理事長王天錫：2011年，四部委聯合下發《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》。針對我國天然氣分布式能源提出發展要求和目標。住建部“十二五”發展規劃中明確“十二五”期間大力發展天然氣分布式能源，并提出了相應的指標。有關部門2014年發布了天然氣分布式能源項目的實施細則。上海、長沙、青島等地陸續出臺了分布式能源發展的文件。

中國城市燃氣協會理事長王天錫

我們對制定“十三五”發展規劃當中應該考慮什么樣的問題？第一，“十三五”期間分布式能源發展的外部條件將越來越好。一是有市場，國家政府應對氣候變化對外的承諾，以及對治理霧霾任務的要求，各界政府節能減排的壓力增加。對“十三五”期間提高能源利用效率，提高天然氣等清潔能源的消費水平力度將會進一步加大。

據有關部門預測，到2020年，我國天然氣發展規模總體要達到1億千瓦左右，其中天然氣分布式能源要達到四千萬千瓦。這個指標比前面“十二五”規劃的指標有所提高。預計消費天然氣發電這塊要達到680億到800億立方米，是當期消費量的20-22.8%。預測到2020年，我國天然氣的供應能力最小可達到四千億立方米以下，因此氣源十分充足。

今年7月1日，我國石油天然氣交易中心已經在上海正式鳴鑼，這對我國天然氣的發展、天然氣的市場化都將發揮很大的作用，將增強中國在國際上的話語權。只要天然氣下游有市場，天然氣氣源供應是有保障的。這是第一個問題，有市場有氣。

有市場當中，其中還有一個重要的問題就是價格問題。國家發改委天然氣價格改革原定的三步走，今年4月份已全部完成。

氣價改革將按照十八屆三中全會的要求，加快完善現代化市場體系，完善市場決定價格的機制。天然氣市場將形成下游市場價格決定上游市場價格，以及加強監管的局面。過去強制制約我們分布式能源發展的氣源不足、氣價偏高的問題，將得到有效解決。“十三五”期間，發展天然氣分布式能源的外部條件將比“十二五”期間要好，這是第一個問題。

第二個問題，必須以創新的思維積極推進分布式能源的發展。今年3月份，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”的概念之后，“能源互聯網+”已成為一個熱點。今年3月國務院發布了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》。分布式能源是能源體系的組成部分，同樣也必須以創新的思維積極推動企業健康發展。

我們要推動能源的改革或者革命，必須以全局的觀點，從區域能源格局出發，研究能源的平衡和發展。今后能源發展的方向是這些領域。這樣的想法盡管還沒有看到結果，但是一個大的探索。只有我們大膽探索，分布式能源才有可能有大的發展

開發分布式能源項目，主要以創新的思維，我們怎么樣積極探討新的商業模式，這種模式有好多種。所以我主張開發分布式能源項目當中，既要關注新的小區、新的公共建設，更要注重運用能源服務的方式進行老舊小區、老的公共建筑的節能改造。實際上中國真正的節能項目是老的小區和老的公共建筑。這是我講的第二個問題，創新思維，積極探索分布式能源發展。

第三，要努力提高分布式能源設備的國產化水平。目前我所看到的分布式能源項目的關鍵設備，大多都是進口設備，即使有的設備是由中外合資的企業生產，關鍵部件也是進口的，導致分布式能源設備投資成本和維護費用偏高，提高了分布式能源建設的成本和運行成本。住建部在“十二五”城市燃氣規劃問題指標當中，明確提出對“十二五”期間天然氣分布式能源燃氣設備的研發和生產要有重大突破。要加強研發，創新工藝，努力提高分布式能源設備的國產化水平。

第四，要重視天然氣儲能技術的研發與應用。國務院能源廳發布的能源行動計劃當中，把儲能產業列為重點創新領域，表明我國已經從國家層面重視儲能技術的發展。事實證明，燃氣電池是天然氣儲能技術的重要發展方向。它的運用也是分布式能源的發展方式之一。它能廣泛應用于汽車、樓宇等各方面。天然氣儲能技術有廣泛的市場前景。住建部城市燃氣“十二五”規劃當中，把燃氣電池作為“十二五”期間的一個指標。也希望天然氣燃料電池在“十二五”期間有重大突破。希望城市燃氣行業，特別是天然氣分布式領域在“十三五”期間，一定要重視天然氣儲能技術的研究研發。后面這兩條基本是老生常談。但是從城市燃氣協會角度，或者我們研究城市燃氣“十三五”規劃主要組織者的角度說，這個事還是很有意義的。