2016年4月23日，由中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)、西南石油大學(xué)和中國(guó)能源網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2016（第十二屆）中國(guó)能源戰(zhàn)略投資論壇”在北京召開(kāi)，西南石油大學(xué)副廳級(jí)調(diào)研員何沙做了題為《新常態(tài)下中國(guó)油氣行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)探討》的主題演講。內(nèi)容如下：

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)屬于深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)節(jié)都發(fā)生了決定性的變化，一些新的場(chǎng)景隨之出現(xiàn)。尤其是大家已經(jīng)感覺(jué)到了，油氣行業(yè)進(jìn)入了低谷，油氣市場(chǎng)成了低成本、低回報(bào)的市場(chǎng)。面對(duì)這樣的新常態(tài)，我們油氣行業(yè)該怎么做，未來(lái)發(fā)展有什么趨勢(shì)？

可以從以下幾點(diǎn)看當(dāng)前的新常態(tài)：一是國(guó)際形勢(shì)，原油供給寬松壓低了國(guó)際油價(jià)；二是政策布局，全面深化油氣市場(chǎng)的變革勢(shì)在必行；還有市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)有一個(gè)新趨勢(shì)，就是穩(wěn)油增氣。

2014年底，世界石油探明產(chǎn)量情是1.7萬(wàn)億，足以滿足52.5年的全球生產(chǎn)需求，沙特阿拉伯調(diào)整了11億桶，成為了增幅最大的國(guó)家。世界儲(chǔ)量上漲了24%，這個(gè)是比較重要的趨勢(shì)。

世界石油增加產(chǎn)量達(dá)到了201萬(wàn)桶/年，這個(gè)產(chǎn)量來(lái)自非歐佩克國(guó)家。美國(guó)的產(chǎn)能增長(zhǎng)比較快，達(dá)到每日160萬(wàn)桶。我國(guó)的增量低于歷史水平，但是我們?cè)龇匀槐容^大。

國(guó)際天然氣儲(chǔ)量是187.1萬(wàn)億立方米，滿足54.1年的生產(chǎn)需求，探明儲(chǔ)量增加比較快的是俄羅斯、美國(guó)、伊朗、阿塞拜疆。天然氣儲(chǔ)量最大的是美國(guó)、俄羅斯。

全球供應(yīng)層面，歐佩克、俄羅斯增長(zhǎng)比較穩(wěn)定。東非深水、歐洲北海、巴西鹽下為未來(lái)增長(zhǎng)比較大的地區(qū)。

未來(lái)5年世界經(jīng)濟(jì)仍將處于危機(jī)后的復(fù)蘇期，增長(zhǎng)速度達(dá)不到繁榮期水平，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)減速、油氣需求難有大幅反彈。再加上全球的油氣源源不斷的供給，油價(jià)反彈的可能性不大，而且很可能會(huì)處于比較低位的徘徊。

中國(guó)的油氣發(fā)展從政策的層面看，全面的深化油氣市場(chǎng)的改革勢(shì)在必行。在深化改革中，我們要形成依法管理、市場(chǎng)主導(dǎo)、有效監(jiān)督的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，釋放油氣行業(yè)新的增長(zhǎng)能力。

改革的路徑有很多，我認(rèn)為有三點(diǎn)比較重要。第一個(gè)是市場(chǎng)，油價(jià)應(yīng)該是市場(chǎng)控制的。原來(lái)油價(jià)的漲跌存在很多的政治因素。我國(guó)能源市場(chǎng)應(yīng)該還原石油天然氣的商品屬性，推進(jìn)成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制改革、有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格、加強(qiáng)具有自然壟斷性質(zhì)的管輸環(huán)節(jié)價(jià)格和配氣價(jià)格的監(jiān)督。第二個(gè)是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們能源機(jī)構(gòu)今后的發(fā)展方向就是天然氣。今后的能源機(jī)構(gòu)的調(diào)整，天然氣改革勢(shì)在必行。第三個(gè)是促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。因?yàn)橛蜌飧母锏乃悸飞婕暗接蜌獾纳现邢掠萎a(chǎn)業(yè)，領(lǐng)域比較寬，產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，所以要建立一些準(zhǔn)入政策，使油氣方面進(jìn)入主體多樣化的時(shí)代，這樣我們行業(yè)發(fā)展才會(huì)很快。

天然氣市場(chǎng)化改革是發(fā)展趨勢(shì)。我們現(xiàn)在是穩(wěn)中有增型。現(xiàn)在的成品油還出現(xiàn)供過(guò)于求，而在天然氣的消費(fèi)中，在10年間僅僅增加了3.7%，增長(zhǎng)速度較慢。另外，原油產(chǎn)量增長(zhǎng)放慢，油價(jià)的低迷，我國(guó)石油對(duì)外依存度預(yù)計(jì)2020年達(dá)到64%左右。

在消費(fèi)方面，由于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，消費(fèi)不景氣。我國(guó)成品油消費(fèi)由過(guò)去的高增長(zhǎng)、高消費(fèi)、高污染向低增長(zhǎng)、低消費(fèi)、低污染轉(zhuǎn)化。天然氣呈現(xiàn)了國(guó)家的常規(guī)油氣、非常規(guī)油氣，有多元的供給來(lái)源，形成了西氣東輸，北氣南下的格局。但是在我們消費(fèi)過(guò)程中，常規(guī)天然氣保持穩(wěn)定，而非常規(guī)天然氣供應(yīng)不容樂(lè)觀。這是由于巨大的投入，困難的投資條件，投資回收率比較低，而受到一定制約的。

我國(guó)對(duì)外合作的“一帶一路”拓寬了我國(guó)的油氣來(lái)源。“一帶一路”國(guó)家，石油產(chǎn)能儲(chǔ)量達(dá)到131.5億噸，占全球總量55%，天然氣剩余探明儲(chǔ)量合計(jì)142.16億立方米，占全球總量76%。所以我們跟周邊國(guó)家油氣領(lǐng)域充分合作，有利于提高我們的價(jià)值鏈、加強(qiáng)深度融合，為我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大合作、大市場(chǎng)、大資源的新理念。

在這其中，可能有兩個(gè)方面帶來(lái)的機(jī)遇比較顯著。一個(gè)是工程技術(shù)服務(wù)在“一帶一路“地區(qū)具有巨大的市場(chǎng)容量，未來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，尤其是油氣運(yùn)輸管道建設(shè)。第二個(gè)是裝備方面，油氣裝備市場(chǎng)在“一帶一路”地區(qū)存在可觀的上升空間。“一帶一路”沿線大部分的國(guó)家、地區(qū)石油裝備制造工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，我國(guó)油氣裝備制造有技術(shù)、有能力、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能可以恰好的補(bǔ)充這個(gè)市場(chǎng)的需要。