2016年4月23日，由中國企業投資協會、西南石油大學和中國能源網聯合主辦的“2016（第十二屆）中國能源戰略投資論壇”在北京召開，中國煤炭工業協會副秘書長兼政策研究部主任張宏做了題為《經濟發展新常態下煤炭行業轉型升級思路》的主題演講。內容如下：

各位專家，各位代表大家上午好。時間不早了，所以用最簡短時間給大家講一下。

新常態對于傳統的影響是非常大的，特別是對煤炭行業，煤炭行業在進入中國經濟發展進入新常態以來，出現了許多新的特征。

具體的總結有這么一個觀點，我們認為經濟發展新常態下，煤炭行業進入了“四期并存”的發展階段。“四期并存”的發展階段第一個是煤炭需求增速進入了放緩期，第二個是行業的發展進入了過剩產能和庫存消化期，第三個是環節制約進入了強化期，最后是結構調整進入了攻堅期。

中國的煤炭消費2013年達到了43億噸以上，去年我們的產量是37.5億噸，進口2億噸，這就是需求增速的放緩。

環境制約強化期，上午李主任也在講，新能源和再生能源的發展，對傳統能源的消費對環境制約上帶來影響。

第四個結構調整進入了攻堅期，中國的煤礦屬于是8萬多，在上世紀80年代，通過一輪又一輪政府以行政進入關緊，壓制，現在剩下1萬多，現在1萬多煤礦都是經過多年的改造，屬于合規、合法的。再用行政手段關閉煤礦這個難度非常大的，要依法行政。所以煤炭行業進入了“四期并存”。

出現幾個特點，一個煤炭總量下降，第二個進口也下降，隨著國家調整進出口關稅，還有國內市場需求下降，導致進口量下降。第三個煤炭價格下降。從2011年到今年應該說煤炭的價格一年一個臺階往下降，2011年最高價格860，2013年500多，2014年500多，2015年到360、370，今年第一季度到現在回升了20塊。

然后煤炭行業利潤水平在下降。煤炭行業在2013年達到利潤最高是3100億，2015年是440億。

還有煤炭投資總額下降，增速回落，從2013年連續下降，2014年比13年同比下降14%。

還有企業經營困難加劇，煤炭企業的困難、程度在加劇，去年我們在全國調研發現，全國規模以上的總利潤是44%，這里面包括一些民營煤礦沒有什么負擔，有一些利潤。還有大部分是上市公司，不敢不盈利，事實上真正的虧損程度，困難程度比報表顯現還要嚴重。煤炭企業欠發工資、甚至拖欠一年工資的都有，所以困難比較大。

這幾年結構調整步伐出現新的變化，在全國1萬多個煤礦里面，其中70%的煤礦是民營的煤礦。這些民營的煤礦在效益下降，沒有利潤下主動停產。比如說2015年生產37.5億噸煤，正常情況下，不到5千噸，一大批民營和一些鄉鎮都停產了。這樣連續停上幾年，這些小煤礦幾乎都報廢了，實際上是被動的進行了結構調整。

那么在這種情況下，煤炭行業面對今后一個時期、經濟發展進入中高速、中速發展時期，煤炭行業的發展如何調整？按今天會議論壇的要求，我做一些工作。

從新中國成立以來、煤炭行業發展經過四個階段，一個是煤炭消費大幅度增長、經濟發展快速增長要求煤炭消費快速的增長，煤炭能源消費結構占了90%以上，這是第一階段。

第二階段是改革開放，到1994年，這是中國經濟進入改革開放的新時代，但是煤炭行業仍然執行計劃經濟，煤礦就是國家的生產車間，生產多少是計劃，賣給誰是計劃，賣多少是計劃。這是一個轉變，但是企業的經營是沒有的，沒有必要有經營思想，完全是車間。

第三個市場經濟體制建設與煤炭市場化改革不斷深化完善。

第四個新一輪經濟高速發展與煤炭超常發展、行業轉型與升級步伐加快。

今后煤炭行業怎么轉型，可能有新的特點、新的目標。

總結新中國60多年煤炭行業發展的路徑來看：

第一個跨行業轉型，跨行業轉型是煤炭行業進入其他領域發展，電力、鋼鐵，但是煤炭進入傳統領域，在今天已經不那么容易。現在火電過剩，鋼鐵過剩，建材也過剩，所以這個路走起來是比較難的。

第二個高投入轉型，高的資金投入，技術投入，走高端路線。但是現在的經濟下行周期，大家都想走，我們都想走高端路線，走煤炭轉化，但是沒有幾家能做起，沒有錢，沒有技術，沒有人才。

第三個是創新性轉換，發展煤炭新的業態。比如說中國國務院批了中國開展煤炭的期貨業務，應該是新的業態。作為煤炭企業，通過它有實質的產品，跟期貨結合起來，是保值、降低企業風險的環境。

但是明知前景光明，新的業態、發展前景光明，但是沒有幾家敢走，大部分是受到體制、機制的制約，還有國有資產考核制度的缺陷。期貨市場不一定要盈利，通過緩解這個企業的風險，沒有幾家敢走，未來怎么走。

所以在新的條件下，煤炭增速的放緩，甚至煤炭消費的峰值即將到來，煤炭行業如何實現轉型升級。

這里面我提出幾個想法，一個是發展觀念的轉型，煤炭作為傳統行業，過去依靠增大規模，這種路子走不通，所以煤炭行業必須要轉型，必須優化存量、消化過剩，淘汰落后為主，從質量和增加效益。

第二發展目標調整，所有發展的目標根據新的時期調整。

第三個生產方式變革，必須有先進的技術和裝備淘汰傳統的、落后的，通過機械化、信息化、智能化，通過清潔開采，向社會提供清潔的、個性化的產品。

第四個投資模式要轉型，過去一個企業投資建礦、生產、銷售。那么今后一個時期要把投資模式放緩，通過以資本為紐帶，在產業鏈、供應鏈進行融合，發展多元投資的主體。

第五個從營銷模式來看，從過去賣原煤，轉向把煤炭的商品作為一個平臺，或者作為一種服務加進去，提高服務的質量。

第六個社會化與平臺化轉型，通過投資主體多樣化，變成社會化的公司。另外上下游產業要協同，實現煤礦和用戶的關系由過去的產品供應關系，轉變成煤炭上下游產業，共同創造價值的利益主體。

第七是由傳統能源向清潔能源轉型。

這樣就實現幾個層次的轉型，第一個基礎性升級，第二個管理升級，第三個價值升級，第四個是戰略升級。

我就介紹這些，謝謝大家。