2016年4月23日，由中國企業投資協會、西南石油大學和中國能源網聯合主辦的“2016（第十二屆）中國能源戰略投資論壇”在北京召開，中石油規劃院油氣管道工程規劃所副所長楊建紅做了題為《國內天然氣發展現狀及“十三五”展望》的主題演講。內容如下：

為了更好地與大家交流天然氣的情況，先梳理一下天然氣的價格。重點講一下相關的政策、建議。

首先從資源情況來講，我們現在的資源已經形成多樣化，國產天然氣、進口天然氣。國產天然氣又分為常規、非常規。我們的供求關系條件越來越好是有原因的。

第二個進口資源，2015年整個進口量是62億立方。結合我們的消費量目前國內的天然氣是32%。這兩年整個進口越來越大。國際市場來看有兩個判斷，2030年之前，國際的油氣供應是寬松的，油氣價格也處于低氣價。程度越來越高不一定是壞事，目前這個態勢有可能是好事。

天然氣作為基礎設施來看，包括三大基礎設施，管道、接收站、地下主機庫。管道長度美國是49萬公里，我們的管道長度越來越不夠。我們的經濟進入新常態，管道建設有可能放緩。這對天然氣產業可能是很不利的。

管網公司獨立，對石油公司來說肯定對它的基礎設施影響最大，影響我們的戰略發展，這對產業的傷害確實非常大。

第二個是LNG站，總共是12座。第二調峰設施能力不足，是制約天然氣發展的最大問題。對于煤改氣也有擔心，有可能出現安全問題，這需要我們深入的研究。實際上安全問題沒有解決，那就會更危險。

大家可以看出來我們的調控能力不到30億，美國有效的工作劑量是190億，他們超過15%，我們2%不到，所以要把這個問題解決好。

我們的第二個儲備的運行機制還需要完善。民營企業也好，地區也好，沒有人愿意調。需要好好做這方面的研究，或者采取一些措施。

大家可以看出來邊際發展，到目前為止只有西藏沒有管道氣。所以這些都是一些積極的方向。

另外從消費來看，個人傾向用絕對消費量。那么整個2015年全國占消費比例多少呢？能源比例調整了，隨著天然氣的比例下降，到了5.7。天然氣比例按道理是上升的。從天然氣的消費來看，目前工業原料，天然氣為主。跟大家簡單結合一下，發電是15.5。現在天然氣發展涉及到煤炭的升值問題。如果要解決這個問題，只有降煤、減煤。

天然氣畢竟是清潔能源，從趨勢來看越來越廣泛。全國31個省份城市90%以上都使用了天然氣。用管道氣地市218個。但是我們的體量不大，四川、江蘇、廣州、北京。不過美國的天然氣是白菜價。我們就研究東部沿海的發達國家，能不能用清潔能源。

另外一個比較好的就是價格方面，國家定的天然氣價格，去年12月降了7毛錢，現在氣價還在降，個人覺得沒有必要。天然氣要體現它的價值，把上游整死了，沒有人做。中石油、中石化就用自己的油，天然氣一便宜他們就用天然氣，這是會調整的。

另外十三五的形勢，我們看一個大的階段。首先梳理能源發展，如果整體劃分為啟動期、發展期、成熟期。未來很長時間將處于中國天然氣的發展期。2004年12月30號西氣東輸，由啟動期到發展期，未來的20、30年進入了發展期，14、15年出現了放緩，是什么原因？2010年到2013年天然氣消耗量增加280億，大家想一下14%、15%、16%，到了15%增幅只有5%。我們大的靠山就是經濟有了問題，天然氣就兩個行業，高污染就是高能耗，就這兩個行業，你回避不了。

把一季度的數據展示一下。一季度天然氣消費量開始時期調整15%，說這有氣候的問題，我們認為天然氣全年消費達到140億左右，增加達到1.8%。

第四個天然氣作為工業原料，置換進程加速。

簡單來說，我們研究英國的。英國占比60%到70%。我們研究了一下，要不電、要不天然氣。我們就解決城區這個問題。

第一個天然氣管道。

第二個LNG接收站，這個瓶頸非常低，你只要有錢，你只要申請項目。只要你是老板，就是你去。但是管道項目并不是說不開發。這個管線目前為止所有的投資都可以開。現在的管道誰都可以干。

第三個地下儲氣庫，現在把兩大石油公司壓得有點兒受不了。

以前我們是需求拉動消費，天然氣生產是想法設法提升天然氣市場。我們認為可能天然氣更大的問題是需求側。

另外一個，天然氣發展到底行不行，怎么發展？實際上我感覺天然氣很簡單。第一個就是落實政策。

第二個要把價格理順。去年降了7毛錢，我們這個價格現在公開透明了，大家不說了，感覺這個意見就少了，要把價格理順之后，政策到位之后，不要說有政策不實施、有機制不施行，這是我們業內最大的問題。

下一個看主要的市場，一個是管網，管網開發是擋不住的。還有上游逐漸放開的。個人的觀點可能接收站放開的條件最成熟，壁壘最小。

簡單說，天然氣及其發展，前面都非常好。一個是結構，我們現在處于煤炭時代，落后于發達國家，發達國家處于油氣時代。

我們的利用方向是低碳能源發展，天然氣扮演什么角色，可能是過渡能源。由化石能源向非化石轉化的過渡能源。