上海市節(jié)能協(xié)會分布式供能專業(yè)委員會秘書長 畢毓良

畢毓良：我今天主要想講三個問題：1.上海市節(jié)能協(xié)會分布式供能專委會介紹；2.上海市燃氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展回顧（1998-2016）；3.上海市燃氣分布式供能發(fā)展扶持政策。

一、上海市節(jié)能協(xié)會分布式供能專委會介紹。

上海市節(jié)能協(xié)會：成立于1985年3月，是一家致力于開展宣傳推廣節(jié)能環(huán)保政策等工作的中國社會組織5A級社團。分布式供能專業(yè)委員會：由熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)主要單位和知名專家于2006年成立，專業(yè)推廣分布式供能發(fā)展和提供相關(guān)咨詢服務。會員單位包括：上海市電力公司、上海燃氣集團、上海市電力設計院、華東建設設計院、申能能源、航天能源、齊耀動力及設備商、運行商等52個單位。

主要工作成績：制定行業(yè)規(guī)范——2005年組織編制《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（試行），為業(yè)內(nèi)第一份行業(yè)規(guī)范。2008年對《規(guī)程》完成了第一次修訂；2016年完成了對《規(guī)程》的第二次修訂為《燃氣分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》。為政府提供政策咨詢——于2012年、2015年組織分別編制《上海市天然氣分布式供能發(fā)展政策研究》和《上海市燃氣分布式供能系統(tǒng)（第四輪）扶持政策研究》，為市政府出臺第三輪和第四輪扶持政策出臺提供政策咨詢。

主要工作成績：2013年完成編制了《分布式供能系統(tǒng)調(diào)試規(guī)程》，本規(guī)程是上海市地方標準。2016年正在組織編制《燃氣分布式供能系統(tǒng)運行和維護規(guī)程》，預計在10月份可完成送審稿。2016年組織編制《天然氣分布式供能項目后評估工作指南》，為上海市分布式供能項目的后評估工作提供咨詢評估服務；2015-2016年參與組織召開第四、第五屆上海國際分布式能源論壇；為會員單位提供咨詢服務。

二、上海市燃氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展回顧（1998-2016）。

上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)的發(fā)展開始于1998年，在上海市經(jīng)信委委員會節(jié)能環(huán)保處的支持下，上海第一個分布式供能系統(tǒng)項目黃埔區(qū)中心醫(yī)院天然氣分布式供能系統(tǒng)正式投入運行，該項目裝機為索拉的1000kW燃氣輪機。項目發(fā)展概況：建成項目數(shù)量43個，原動機數(shù)量98臺，總裝機容量150593kW，平均裝機規(guī)模1537kW。主要分為三大類：1.500千瓦的；2.500-5000千瓦；3.5000千瓦以上。原動機有三種類型：內(nèi)燃機（71%）、燃氣輪機（29%）和外燃機。

三、上海市燃氣分布式供能發(fā)展扶持政策。

上海市政府從2004年至今出臺了三輪專項扶持政策。2004年9月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于本市鼓勵發(fā)展燃氣空調(diào)和分布式能源意見的通知》（滬府辦[2004]52號）為第一輪扶持政策，并有市發(fā)改委會同市建設交通委、市財政局、市經(jīng)信委、市科委成立了“上海市推進燃氣空調(diào)和分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組”下設辦公室（建成推進辦）負責日常工作。2008年11月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展專項扶持辦法》（滬府辦發(fā)[2008]48號）為第二輪扶持政策。2013年3月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展專項扶持辦法》（滬府辦發(fā)[2013]14號）為第三輪扶持政策。

我們通過三輪政府的扶持政策，大大推進了上海分布式能源的發(fā)展。在2004年之前，上海總共有6918千瓦分布式能源，機組數(shù)量5臺，項目4個。第一輪政策期間有7295千瓦，動機量27臺，項目16；第二輪發(fā)展是26628千瓦，31臺機組，9個項目。第三輪政策出臺以后，發(fā)展到111274千瓦，35臺機組，12個項目。三輪扶持政策補貼力度逐年增加。第一輪補貼政策，2004-2007年，設備補貼700元/千瓦。第二輪200-2012年，1000元/千瓦；第三輪補貼政策2013-2015年3000元/千瓦。財政補貼政策在項目造價高、經(jīng)濟性較差的階段給予項目單位經(jīng)濟支持，幫助項目建設。按照第三輪政策的扶持力度，財政補貼可達項目投資的1/3左右。

下面，我重點介紹一下《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)專項扶持辦法》[2013]14號政策介紹。

資金補貼：補貼力度全國最大，3000元/千瓦。其中1000元/千瓦設備補貼，項目建成后發(fā)放；2000元/千瓦運行補貼，通過后評估后發(fā)放，每個項目最高不超過5000萬元。優(yōu)先保障天然氣公映，實施優(yōu)惠氣價，實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。燃氣排管工程列道路掘路計劃，不收取加倍掘路修復費，對紅線外的燃氣管道及其配套設施工程列入燃氣發(fā)展規(guī)劃，需要建設公映專線的項目，按照市公用管線工程預算定額標準的40%收取排管工程費。

上海市燃氣分布式供能項目后評估介紹。目前：上海市建交委和發(fā)改委制定《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)后評估實施細則》與第三輪專項扶持辦法配套。項目投資主體：主要以地方國企、企事業(yè)單位和央企為主。地方國企：申能能源、航天能源、齊耀動力等；企事業(yè)單位：醫(yī)院系統(tǒng)（申康投資）。我想簡單介紹一下仁濟醫(yī)院分布式供能項目。2015年度中國分布式能源優(yōu)秀項目一等獎，項目規(guī)模2×232kW（德國MTU內(nèi)燃機），總投資約1000萬元，頭暈時間：2012年12月。第二個是浦東國際機場，運營到現(xiàn)在都很正常。還有花園飯店，也是很好的。還有大眾汽車安亭工廠，機組規(guī)模4臺6630kW燃氣輪機，26520kW，頭暈時間2016年2月，項目效益投產(chǎn)后預計年發(fā)電量145920MWh。