（韓曉平：中國企業投資協會金融委員會副主任、中國能源網首席信息官）

到目前為止凡是重大的創新都在邊緣，研究經濟學也要研究邊緣，研究能源也要研究邊緣的問題、邊際的問題，過去老講新聞處在結合部，實際上能源的問題所有的創新也在結合部。我最近一直在關注這個問題，替代煤炭解決霧霾，有沒有模式創新的可能性，光伏在里面扮演什么角色。

城鎮化，習總書記一直講鄉愁的問題，如果把農民搬到樓里鄉愁也沒了，大家在重新反省新型城鎮化是什么樣模式的城鎮化，根本問題是改變現有的農民的生活方式，改變“三農”，所以保護環境和改變他們的居住和生活方式變得愈發重要。

四年前我們做的課題研究，終端用能到底應該怎么做，能源局當時給我們的課題，我們一起來做。今天我們可以看到把以氣代煤，在農村發展采暖已經作為一個重要的政策，這實際上跟我們研究的成果是密切相關，確實在這個過程中有很多的企業獲得了收益，創新、協調、綠色、開放、共享是新的發展理念，如何圍繞這五個發展理念，共享為核心是發展成就為人民共享，人人參與、人人積累、所有享有，我們在所有設計能源模型的時候最重要考慮的是消費者如何參與。

講四個革命，習主席把消費革命放在第一位，恰恰全球發生的事情就是在消費端顛覆傳統的供應端，如果這個問題不看清楚的話后面很多創新都是白費，因為歷史上很多創新是沒有意義的創新，美國國家歷史博物館很多創新今天看是很奇葩的創新，那種創新的價值是非常低的。愛迪生發明電燈，其實很多人在他之前也在發明電燈，卡特改進蒸汽機，這之前人家已經發明了蒸汽機。重要的是如何與需求更有效的結合。

克強總理關注散燒煤的問題，所以提出了“藍天保衛戰”解決三百萬戶的目標，同時解決好棄風、棄光、棄水的問題，秸稈資源化的利用。這個目標國家和各級政府發布了一系列的重要文件，國務院發布了關于印發大氣污染治理行動計劃的通知，發改委印發了京津冀地區散煤清潔化治理的工作方案，北京市農委發布煤改清潔能源和減煤換煤的指導意見，天津也發布了，河北也發布了城鎮化煤改電的供熱，針對雄安新區，雄安新區之前就已經發布了，河南也在做。

太陽能的“十三五”規劃去年出臺，其中有一個比較重要的目標是發展分布式光伏，現在基本上集中式的地面站的資源差不多用光了，剩下是分布式的資源，由于前段時間分布式無法推動，就把分布式放在了兩萬千瓦，現在是假分布式，把區域比較大的假分布式做的比較多，真正和老百姓利益結合的分布式也在發展，但是發展的量并不快，不管怎樣這個行業在中國也是非常重要的產業，它創造了170萬就業，每年可以創造三千萬GDP。

光伏，全國地面站五千萬、分布式五千五百萬，去年也就落實了一千五百萬，所以空間還很巨大，在三北地區量比較大，華東地區量也比較大。北京以電代煤正在做，北京市電力公司做這個工程大致上居民鄉村局居民用電負荷增加6倍，所以投資量很大。大興一個村子投資下去就是117戶，要裝兩個400千伏的變電站，總共容量1050千伏，每戶從1.5千瓦提升到9千瓦才能解決采暖的問題。既然把這筆錢投下去了，能不能讓一件事多完成幾個目標，有沒有可能性。

農村煤改電河北推的比較快，河北在電代煤的過程中，補貼是每戶購置所有的裝備補貼85%，每戶最高補貼資金不超過7400塊錢，由市和縣各承擔一半，同時要進行房屋修繕，改完清潔能源以后原來的房子保溫系數又不行，房屋要進行保溫改造，過程中也涉及到房屋結構性的改善，這樣還需要一筆投資，這筆投資也要另外的補貼。采暖對電來說要補貼，補貼采暖期的居民用電，河北是5.2補3.2元，剩下是省、市、縣三級各出三分之一每戶最高補貼量不超過一萬度電，補貼是定三年，三年以后怎么辦？一戶就一萬度電啊！補貼的量是很沉重的包袱。

河北面臨轉型，中央把雄安新區大餡餅給它了，之后亂燒的沒有什么GDP的東西趕緊關掉，加速關閉高耗能高污染的企業，雄安新區什么時候可以產生效益、央企什么搬過去、什么時候交稅還有一個過程，所以地方財政會變得比較困難。

河北的目標，去年為止兩萬戶超額完成了，光電改兩萬戶超額完成了，氣改就更多了。今年明年目標20萬戶、三千萬平米，每戶算一百平米，一個標準的宅基地是70平米都會蓋兩層這樣140平米，如果是20萬戶會超這個量，2019、2020年進行更大范圍的覆蓋，用各種各樣的辦法，包括地熱、燃氣、電力都是解決問題的方法。

電是很充足的，光燃煤火電裝機去年富裕兩億五千六百萬千瓦，電量折算550小時，電量富裕1.4萬億度電，現在電是量很大，但是供不過來，國網公司前段時間是重點全球能源互聯網布局了，準備在大的特高壓方面投資了，配網的投資是不夠的，包括在北京裝空氣源熱泵都存在問題，負荷是保證不了的，下一步還要投資，量也很大。

煤電的效益，即便是煤電折算完了以后二氧化碳排放和熱泵，特別是單井的熱泵，是跟空氣源熱泵比排放是低的，比直接燃燒天然氣排放上有一定的優勢。電能替代過程中去年棄風、棄光、棄水、棄核，棄了一千八百億度電，相當于巴基斯坦將近兩億人口、孟加拉一億六千萬人口，大概3.6億人口一年的用電量還要多！可再生能源的部分想通過系統來減少，想法是很美好的，現實是比較殘酷的，這些資源被棄掉大部分集中在西部，西部不是建了特高壓就輸送，因為無法維持電壓的穩定，現在燃煤火電已經過剩了，現在難度是非常大的。

前幾年跟國網談過這個問題，他們說要把特高壓交流的建起來，電才能輸出來，特高壓交流跨好幾個省區交流同步電網對全國電網的安全又構成非常大的隱患，誰也不敢拍板。

煤改氣，河北最近做了調研，以前也在盯著，還是非常的不錯，我剛參加中燃的股東大會，在那里跟他們交流，去年他們完成30萬戶，今年目標兩百萬戶，主要集中在京津冀周邊的地區，河北的政府補貼每戶只補2700元，補貼是明顯的減少，市縣兩級各承擔一半，補貼量小，省里把自己拖出來了，補貼購置設備的70%，以后還要氣要補，每方氣補一塊錢，當地的氣是3.5元，現在給采暖用的氣2.5元，最高補2200元（1200方氣），這部分是由省、市、縣三級補貼，還涉及到路線的管網。補貼加起來是省里承擔一千、市縣承擔三千，補貼很不便宜啊，進去不便宜，維持更不便宜，這就是很大的問題，出投資這么大將來怎么運行。

在過去改的地方都出現了逆潮，原來用了一段時間驗收完了挺好，但是很快老百姓又開始燒燃煤爐子了，后面又燒不起了，煤改氣給天然氣帶來了機遇，除了中國燃氣其他公司也有很大的發展。政府補貼的量確實是很大的壓力，煤改氣和煤改電競爭也有矛盾，它們之間算誰的經濟性更好，用地緣熱泵，初投資比較大，比空氣源熱泵要貴，因為要打井，就比天然氣更貴一些。運行費用相比還是比較突出的，比如燃煤現在在河北地區，現在河北不讓燒了，真正要運到戶里的煤都是小拖拉機走街串巷繞過一道道糾察送來的，實際上煤很貴，據說很多地方現在買煤是800元以上，以前理論價格是400元，有的會達到一千元。

用天然氣一戶700平米差不多140平米外保溫要做好，大致700方氣一個采暖期，這樣算1750元，用空氣源熱泵在河北5.2元的電價，70平米宅基地算下來熱量是統一的，是按照總熱量552萬大卡來算，利用空氣源熱泵是1500元，恒有源的數據是900多元所以有比較明顯的優勢，用電的好處是成本相對比較低，冷熱兼顧，冬天可以采暖、夏天可以制冷，現場是沒有污染的，沒有現場的安全隱患，現在煤改氣很多管子要在空中走，農村埋在地下變化率很高，今天誰家刨地會破壞了，現在是走空中也比較規范。燃煤火電加地緣熱泵，二氧化碳的排放與天然氣基本相當。

“十三五”能源規劃天然氣供應業很充足，我們簽署的協議，提出了50億噸標煤當量的10%，折算下來是4167億立方米的天然氣，我問行業中任何人，沒有人認為可以完成這個指標，說明供應是非常的充足，不能完成的原因是氣價太高，如果是通過油氣改革降下來大家是能夠使用的。

“十三五”天然氣規劃去完成是非常艱難的目標，算了一下，到三千億，現在看多數人認為只能做到三千億，現在還沒出來，從2015年就說油氣改革結果沒出來，說年底出臺也沒有，2016年年初也沒出臺，年底說2016年年底會出現，兩會前也沒有出來，一直到現在說馬上出來結果還是沒出來。我們認為不要出了，十九大之后重新搞，否則現在出來個東西也是“四不象”，最后不利于行業的發展。

完成3600億，我們要維持15%的增速從今年開始，要達到四千億要維持18%以上的增速，完成4167億，根本就是不可能的！如果氣價大幅度下降，讓老百姓可以充分利用清潔能源替代煤炭當然也是可能的。

現在的發展盯誰，跑到今天為止我們已經把所有人都跑光了，一開始超英趕美，英國也超了、法國、日本、德國都超了，現在就剩下美國了，什么時候超過美國吧，美國盡管特朗普上臺以后一些新的經濟政策會促進經濟。昨天在央廣財經上說，計劃很好，錢從什么出呢？美國稅從什么地方減呢？原來是靠醫保給廢掉，醫保存儲兩萬多億，再收墨西哥進口產品邊境稅，幾年湊出一萬億，這樣把美國原來特朗普說的目標實現，現在看來不行，醫保弄不掉，邊境稅包括沃爾瑪這些都很反對，現在有一定的難度。美國優先的能源計劃到目前為止盡管反應了特朗普的想法，他要用聯邦土地50億美元頁巖油氣資源開發資金用于道路、橋梁和公共設施建設，但是如果美國大幅度的開發，就把價格又給跌下來了，你想獲得相關的收益就沒有那么多了，所以是個矛盾的問題。

剛剛簽署的美國能源獨立的行政令也很矛盾，美國的能源獨立把它稱之為能源革命，我們用這個詞他也有這個詞，實際上他的革命和整個全世界說的革命方向并不一樣，他是想利用化石能源讓美國實現能源獨立，其實美國已經能源獨立了呀，美國歷史上石油最高的時候是67%，我們已經超過了67%，第一季度超過了呀，我們已經超過美國歷史最高期了，現在美國對外依存度只有27%，主要來自于加拿大和墨西哥，而且還沒有大量的進口，那些地方很多油井不得不關閉，天然氣下一步要出口了。

特朗普是商人出身很重要是講信譽，選舉的時候只有兩件事沒有干，第一是對中國產品收稅沒干，他說中國現在正在北朝鮮幫我們忙，我們現在不能給它收稅。還有一件是圍繞著中國，要給中國的定為匯率操縱國，現在中國不操縱匯率是讓中國貨幣不要貶值，現在打擊匯率操縱他不管了，人民幣貶值我出口就更麻煩了呀。其他的都在努力去兌現，努力兌現我答應你的事我辦了，至于你行不行那就不是我的責任了，煤炭工人選我嗎，6600名煤炭工人選我，我不能讓你們失信，我告訴你們這是奧巴馬氣候變化造成的，氣候變化我不執行了你們跟頁巖氣拼吧，奧巴馬的行政令清潔發電到今天還沒有執行呢，是今年在執行的事，結果還沒執行，所以根本不存在這個問題。

現在美國頁巖油氣憂心忡忡，能源局油氣司副司長楊雷，他說現在全世界做天然氣的都擔心睡不著覺，他很納悶中國賣四塊錢一方氣的人睡的比較好，可再生能源跑的太快了，美國這些年來煤礦工人才六萬多人，頁巖氣已經創造了40萬就業，今天美國能源部剛剛宣布了數據，2016年的時候美國太陽能產業雇傭了373800人，整個化石能源發電包括天然氣、石油和煤炭全部加起來只雇了187100多人，相差近20萬人，什么原因呢？其實很簡單，美國戶用的光伏得有人裝，跑過去屋頂安裝弄一天時間，最后算下來才裝5千瓦、10千瓦，大型火電氣電60、70萬，所以根本不是一個量級，同樣通過整個服務的轉型可以創造更多的就業，而不是減少就業。

2016年美國風電和太陽能的增量都超過了氣電，氣電和煤電一并是被淘汰的，跟2002年主要氣電快速增長的情況完全不同，什么原因造成的呢？就是因為價格，風電價格賣人民幣折算出來以后06年兩毛二分二一度電，地面薄膜三毛二，多晶硅大型電站三毛四，燃氣蒸汽聯合循環三毛二，但是用戶的分布式的電最貴，為什么最貴呢？當然比天然氣調峰電廠便宜一些，因為是用戶電價，電力公司賣給他就是這個價錢，這個行業為什么可以創造這么多就業就是這個原因。

碳排放來說，煤電一度電1041克、氣電622克、太陽能14克（二氧化碳排放），用戶端裝了以后是省錢了，將近一塊錢一度電但是背后是省了一塊錢。所以推動美國整個能源結構的轉型。現在特朗普碰到最大的敵人不是中國、不是奧巴馬，最大的對手是馬斯克，他現在所有要做的事都做了，SpaceX火箭，當時說不可能，根本沒必要這么做太危險了，人家現在這樣了，以后上去一次24小時再回來，來回的放，成本很低，以前是上億美金航天旅行一次，以后用SpaceX的話可能是幾十萬美金就可以飛一次。特朗普美國優先能源計劃是放手化石能源，不顧及氣候變化，馬斯克是儲能系統和一部電動汽車將這樣的模式推廣到全世界，讓現在4500萬擁有屋頂的美國家庭實現能源獨立，這背后和習近平說人人盡力、人人享有是不是一回事，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享是不是一回事，所以本質上和我們的政治理念是一致的。

電動汽車賣的非常好，7月份特斯拉3要出來了，目前訂了40萬輛，歷史上沒有過，導致特斯拉股價超過了通用，400多美金一股，超過了通用。超級充電寶一開始上市35000個一搶而空，現在新的產品解決的整個太陽能和它之間的聯動，而且可以九個電池自組成一個網，這九個不在一個地方，周圍可以把太陽能電站和充電寶結合起來，買了充電寶別人家的充電我可以幫助存儲起來，電動汽車馬斯克太平洋周邊給一些島嶼充電了，比現在島嶼把其他的燃料運上去發電經濟性更加好。

特斯拉讓美國的家庭實現了無碳的能源獨立，全球會是它的20倍，中國電動汽車發展也比較快，超級充電寶很多地方也在做，5，6千瓦時的出口到澳大利亞了，國內很多企業在做，門檻比較低，現在又拿碳纖電池來做，新的機車用完的廢電池，深圳很多電池用很多年，現在汽車上要求不能低于70%，這個電池拿下來以后換完電池放在家里30%都可以用，這樣使儲能變得非常的方便。中國儲能，行業每年新增加產量70%，新增加投資30%，價格下降20%。

最近陳衛東發的文章，技術發展具有可疊加性，可積累、可迭代，還可以超越，能源環境倒逼低碳道德化，石油資源、天然氣資源不再短缺，供應會非常的充足，成本下降都會根本上改變天然氣價格。領跑者不斷的降價，第三次降低到了四毛五，2019年整個組件降低到2.4元，電價是三毛八，我在一個光伏上市公司問2020年他們的目標是1.8元，分布式光伏和替代散煤結合是有可能的，最近給中燃等建議，把燃氣以氣代煤和光伏和地熱組合起來，都進人家了，其實做分布式光伏最難的進入老百姓的家中，進去了接著把屋里做了墻也打了洞，順手把屋頂做了就完了，70平米做5千瓦，一年可以發6500度電，拿出10%，650元就把老百姓的氣補了，以后以氣代煤補貼的問題通過這個模式可以解決，因為政府光伏一下子是給20年，完全有這個能力拿這部分錢解決這個矛盾，這樣使每個需求者都成為參與者，而且可以跟他們共享，你來了屋頂貢獻出來以后可以共享，可以幫助承擔一部分的補貼，可以把貸款，孟加拉小額貸款特別好，真正有土地的會非常非常關注他的信用，因為他的房子和土地都在那里，這樣就把利益增加黏性，就可能完全創造一個巨大新的產業。

電動汽車觸電以后可以小型，農用電動汽車是國家沒有任何補貼情況下，老年人代步車滿大街走，那個車對農民來說不需要開到120公里，六七十公里足夠了，開到一百多公里足夠了，解決了農村農民不用開小電動三輪，即可以拉貨又可以作為交通，儲能也要變個思路，不要非要儲成電，最終用的是熱和冷，儲成冷水和熱水，屋頂地下室都可以放，這樣很簡單了，我們要改變思維方式，用線性思維要到非線性的思維，謝謝大家！